Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 мая 2016 г. по делу № А40-141381/13-150-1248 по иску управляющей компании к ПАО "МОЭК"

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.
при ведении протокола секретарем Габараевой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Мультисистема сервис» (ОГРН 1117746890964, 125252 г Москва б-р Ходынский д. 9 кв. пом. XVII) к ОАО «МО- ЭК» (ОГРН 1047796974092, 111141, г. Москва, ул. Электродная, д. 4 А) об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения многоквартирного дома; об определении точки поставки тепловой энергии теплоносителя по договору теплоснабжения от 01 октября 2012 г. No 07.620117-ТЭ
третьи лица: Правительство Москвы, Правительство Московской области, Департамент городского имущества города Москвы, Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, Администрация муниципального образования сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Южаков Алексей Алексеевич
при участии представителей: от истца – Никитин В.В. по дов. от 01.07.15; Бородина Т.А. по дов. от 24.11.15; Миронов А.В. по дов. от 12.01.16, от ответчика – Смола А.А. по дов. от 21.12.15; Сущёва Т.Н. по дов. от 16.09.14
Председателя Совета Дома Южакова А.А.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об урегулировании разногласий при заключении договора тепло-снабжения многоквартирного дома в части установления условия об определении точки поставки: вместо «наружная стена тепловой камеры 1828» установить «наружная стена жилого дома». Требования основаны на следующих обстоятельствах. Истец является управляющей компанией жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Булатниковское ЖК «Бутово Парк» д.23, д.23 к.1, д.23 к.2. Истец направил ответчику заявку на заключение договора энергоснабжения (теплоснабжения). Письмом от 31.10.12 ОАО «МОЭК» направило истцу проект договора от 01.12.12 No 07.6201117-ТЭ и акт разграничения балансовой принадлежности. Письмом от 07.11.12 истец заявил ответчику о подписании договора с протоколом разногласий, а письмом от 30.11.12 направил в ОАО «МОЭК» дополнительное соглашение к договору, в принятии которого ОАО «МОЭК» отказало письмом от 27.12.12. Истец 08.08.13 повторно направил ответчику оферту с приложением акта разграничения балансовой принадлежности по наружной стене жилого дома. Ответа не последовало. В связи с чем истец указывает на то, что ответчик уклоняется от заключения договора и требует урегулировать возникшие при заключении договора разногласия путем установления условия о точке поставки – наружная стена жилого дома.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2014, принятом при первом рассмотрении дела, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения No 07.620117-ТЭ от 01.10.2012 между ООО «Мультисистема сервис» и ПАО «МОЭК», об определении точки поставки тепловой энергии. Разногласия урегулированы в редакции ПАО «МОЭК», точка поставки определена: «наружная стена камеры № 1828».

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 и по- становлением Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда РФ от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513 судебные акты по делу № А40-141381/2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Верховный Суд РФ указал, что для принятия решения по существу спора необходима оценка доказательств и установление обстоятельств, связанных с определением собственника (законного владельца) спорного теплопровода, а также дал указания при новом рассмотрении дела арбитражному суду исследовать обстоятельства, связанные с созданием спорного теплопровода и определением его дальнейшей судьбы, а также рассмотреть вопрос об участии в деле города Москвы и Московской области.

Во исполнение указаний Верховного Суда при новом рассмотрении дела к уча- стию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, Правительство Московской области, Департамент городского имущества города Москвы, Администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, Администрация муниципального образования сельское поселение Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, председатель Совета дома Южаков Алексей Алексеевич.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что граница должна быть установлена в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, по наружной стене жилого дома. Установление границы эксплуатационной ответственности по наружной стене тепловой камеры, как указывает истец, влечет для истца дополнительные затраты на эксплуатацию тепловой магистрали протяженностью 1,5 км (от камеры до дома) и расходы на потери и носитель, т.е. увеличение стоимости поставляемой тепловой энергии. Истец также указывал на то, что спорный участок трубы является бесхозяйным, в то время как ответчик выдает технические условия на подключение к указанному участку других потребителей (застройщиков), т.е. использует для своих целей.
Ответчик против требований возражал по изложенным в отзыве мотивам, указывая, в частности на следующее. Истцом нарушен порядок и сроки обращения в суд с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора по ст. 445 ГК РФ. Спорный участок трубопровода является имуществом многоквартирного дома, что следует из подпункта «ж» пункта 2 Правил No 491, согласно которому в состав общего имущества многоквартирного дома включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Спорный участок тепловой сети возводился застройщиком исключительно в целях снабжения ресурсами жилого комплекса и не имел (до настоящего момента не имеет) подключения иных энергопотребителей. ПАО «МОЭК» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не является единой теплоснабжающей организацией для многоквартирного жилого дома – жилого комплекса, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Булатниковское, ЖК «Бутово Парк» д. 23 (д. 23 к.1, д. 23 к. 2).

Третье лицо Южаков А.А. как председатель Совета МКД поддержал доводы истца. Другие третьи лица, извещенные надлежащим образом, не явились.

Изучив материалы дела, в том числе многочисленные представленные при новом рассмотрении дела документы, заслушав объяснения представителей, суд приходит к выводу об урегулировании спорного разногласия путем установления условия о точке поставки в редакции истца.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец является управляющей организацией в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Булатниковское ЖК «Бутово Парк», д. 23, к. 1,к 2. Теплоснабжение данного дома осуществляется посредством построенного застройщиком объекта трубопровода, проходящего по территории Москвы и Московской области по нескольким кадастровым кварталам.
Договором от 01.12.11 No 1/11-УМД подтверждается, что застройщик домов (ООО «Страйп+») передал в управление истцу многоквартирные дома в ЖК «Бутово Парк» д.23 корп.1 и д.23 корп. 2. Истцу также была передана техническая документация.

Как указывает истец, документация на указанный трубопровод ему не передавалась.

Истец указывает на то, что ООО «Страйп+» ликвидировано, что также отражено в решении Арбитражного суда г. Москвы от 15.01.14 по делу А40-83850/13 и не оспаривается сторонами. Тот факт, что ООО «Страйп+» являлось застройщиком жилого комплекса в составе двух многоквартирных домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и поземным паркингом, подтверждается Актом приемки-передачи построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства и Заключением Главгостройнадзора Московской области от 28.09.11.

Как следует из представленного ОАО «МОЭК» Акта разграничения балансовой принадлежности, представленного к проекту договора от 01.10.12, энергоснабжающая организация предложила определить точку поставки по наружной стене тепловой камеры № 1828.

Довод ответчика о несоблюдении истцом требований ст. 445 ГК РФ отклоняется судом, поскольку требования заявлены в порядке ст. 446 ГК РФ об урегулировании разногласий по договору и рассмотрены как таковые судами трех инстанций.

Документов, подтверждающих, что теплотрасса, выходящая из ТК 1828 и входящая в ИТП No 07-11-1118/046 Жилого комплекса «Бутово-Парк», принадлежит ОАО «МОЭК» не представлено.

Как указал Верховный Суд в определении от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513 «в соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении). Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 No 808, далее – Правила No 808) к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей. Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 No 307). Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей. Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил No 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Строительство находящихся в управлении истца жилых домов осуществлялось в соответствии с инвестиционным контрактом No28/21-07 от 27.04.207, заключенным между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией Ленинского района и ООО «Страйп+».

По условиям дополнительного соглашения No 6 от 30.05.12 инвестиционный кон-
тракт дополнен пунктом 3.6 следующего содержания: «Создаваемые в процессе инвестирования и строительства объекта инженерные сети теплоснабжения передаются согласно Техническим Условиям No 2010-1275 от 10.08.2010 на присоединение к тепловым сетям в аренду ОАО «Московская теплосетевая компания» через Департамент имущества города Москвы.

Довод истца о том, что данное соглашение неправомерно возлагает обязанности на лиц, в нем не участвующих, отклоняется судом как не имеющий отношения к спору между сторонами. Технические условия, выданные застройщику ООО «СТРАЙП+» ОАО «МТК», содержат указание на точку присоединения – «основного ввода т.Б». Согласно представленным ПАО «МОЭК» схемам No 1, No 2, точка «Б» территориально находится в месте расположения камеры No 1828. Однако в разделе 17 (Прочие условия) ТУ от 10.08.10 указано: вновь построенные теплопроводы передать в аренду ОАО «Московская теплосетевая компания» через ДИГМ.

Данное условие дополнительного соглашения № 6 и раздел 17 ТУ свидетельствуют о том, что спорный участок трубы не возводился как объект общего имущества многоквартирного дома.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83) определено, что «в случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей».

Факт выполнения работ по строительству инженерных сетей правообладателем участка не свидетельствует о том, что возведенные сети автоматически включаются в состав возведенного объекта.

Привлеченные к участию в деле государственные органы Москвы и Московской
области правопритязаний на спорный участок теплопровода не заявили, принадлежность спорного участка сети городу Москве или Московской области не подтвердили.

Администрация Ленинского района Московской области в отзыве поддержала позицию истца, указав на то, что по обращению истца от 14.05.15 в администрацию с/п Булатниковское направлено письмо о необходимости проведения мероприятий по принятию объекта инфраструктуры (теплопровода от стены жилого дома до камеры 1828) в муниципальную собственность. Письмом от 09.02.16 Администрация также сообщила, что выявление бесхозяйного участка тепловой трубы от камеры 1828 до внешней границы жилых домов состоялось после утверждения схемы теплоснабжения.

Учитывая по совокупности объяснения третьих лиц и представленные в дело документы, суд приходит к выводу о том, что спорный участок тепловой сети обладает признаками бесхозяйной вещи.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

Согласно ч.8 ст.15 Закона о теплоснабжении условия договора теплоснабжения должны соответствовать ранее выданным техническим условиям на подключение. В соответствии с п.12 Правил No 808 единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 31.12.2015) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" "точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Поскольку ни техническими условиями, ни инвестиционным контрактом на
строительство жилого дома не предусматривалось возведение спорного участка теплотрассы как объекта, входящего в состав общего имущества, на управляющую компанию не может быть возложена обязанность по эксплуатации указанного участка сети, и отсутствуют оснований включения его в зону балансовой принадлежности и зону ответственности истца.

Неопределенность в имущественных отношениях между теплоснабжающей организацией и органами государственной власти относительно спорного участка сети не может быть признана основанием возложения обязанности по содержанию и эксплуатации трубопровода на собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом суд учитывает, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что истцом выдаются Технические условия на присоединение к спорному участку иных потребителей.

Согласно требованиям закона О теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с да- ты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования. (в ред. Федерального за- кона от 28.11.2015 N 357-ФЗ).

Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Согласно п.21 Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Согласно ч.8 ст. 15 Закона О теплоснабжении условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор о подключении, заключаемый в порядке, предусмотренном п.26 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 (ред. от 14.11.2014) "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в дело не представлен, следовательно, отсутствуют доказательства согласования сторонами определенной точки подключения.
Договор энергоснабжения от 26.01.12 No 07.620108-ТЭ ОАО «МОЭК» и ООО «Страйп+» не свидетельствует о наличии такого соглашения.

Так, письмом от 16.10.12 ликвидатор застройщика обращался в МОЭК с заявлением о расторжении указанного договора как заключенного на временное теплоснабжение (т.4, л.д.39). Содержащаяся в этом письме информация о характере договора как заключенного на временное теплоснабжение ответчиком не опровергнута.

Кроме того, в Приложении 1 к указанному договору в реестре точек поставки значатся как наружная стена камеры 1812 (а не 1828), так и ИТП No 07-11-1118/046, который, согласно объяснениям сторон, является встроенным тепловым пунктом в жилом доме, и в соответствии с Приложением 3.1 к договору в точке на ИТП определялись тепловые нагрузки для расчета стоимости энергии при выходе из строя прибора учета (п.3.4 договора от 26.01.12).

Факт нахождения ИТП No 07-11-1118/046 непосредственно в жилом доме подтверждается представленными истцом Актами проверки.

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда, суд приходит к выводу о том, что в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил No 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки подлежит установлению в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями, а именно – по наружной стене жилого дома - встроенного индивидуального теплового пункта ИТП № 07-11-1118/046 Жилого комплекса «Бутово-Парк.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать возникшие между сторонами разногласия при заключении договора теплоснабжения в части определения точки поставки (границы балансовой принадлежности).

Определить точку поставки (границу балансовой принадлежности) в договоре теплоснабжения многоэтажного общественно-жилого комплекса по адресу Московская область, Ленинский р-н, Булатниковское с/п, ЖК «Бутово парк», дом 23, корп.1, корп. 2. – «наружная стена жилого дома - встроенного индивидуального теплового пункта ИТП No 07-11-1118/046 Жилого комплекса «Бутово-Парк».

Взыскать с ОАО «МОЭК» в пользу ООО «Мультисистема сервис» 4000 руб. госпошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.В. Коновалова



См. также:

• материалы по вопросам разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.