Мажоритарный собственник

Предлагается ввести правила, позволяющие принимать решения собственникам помещений в случае, если в доме есть один собственник и он имеет больше половины голосов.

Такой вариант не избавит от схемы уклонения от принятия решений по предусматриваемой процедуре - собственник может переоформить все свои помещения в собственность родственникам или дружественным лицами таким образом, чтобы у каждого в отдельности не было большинства (а ведь чаще всего один собственник имеет большинство голосов не потому, что у него в собственности есть одно большое помещение, а потому, что у него в собственности несколько квартир). Проект закона ничего не говорит о такой возможной аффелированности собственников.

Пояснительная записка

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

В настоящее время принцип голосования на общем собрании большинством голосов и лишь по некоторым вопросам – квалифицированным большинством, перестал обеспечивать принятие разумных и экономически обоснованных решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме. Это обусловлено тем, что при наличии в многоквартирном доме собственника, обладающего большинством голосов, все решения на общих собраниях принимаются им без учета мнения остальных собственников, что на практике ведет не только к выбору аффилированной такому собственнику управляющей организации, но и к установлению экономически необоснованного размера платы за содержание и ремонт общего имущества, а также к другим нарушениям прав иных собственников.

И в этом случае у собственников, оказавшихся в меньшинстве на общем собрании, отсутствуют способы защиты своих нарушенных прав, поскольку жилищным законодательством в этой части не предусмотрено установление каких-либо механизмов, направленных на ограничение реализации частного интереса собственника, владеющего на общем собрании большинством голосов.

Аналогичная проблема имеет место быть и в отношениях между собственниками помещений в нежилом здании, поскольку согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» к указанным отношениям подлежит применению аналогия статей 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих процедуру принятия собственниками решений на общем собрании.

В этой связи настоящим законопроектом предлагается установить законодательные пределы осуществления прав собственников, обладающих большинством голосов на общем собрании, посредством установления специального правила, согласно которому решение на общем собрании, в котором принял участие собственник, обладающий большинством голосов, может быть принято, только если за него проголосовали также иные собственники.

Кроме того, собственники, обладающие меньшинством голосов, вправе принять решение на общем собрании и в случае, если собственник, обладающий большинством голосов, не принял участие в таком общем собрании. При этом собственник, обладающий большинством голосов на общем собрании, будет вправе обжаловать в судебном порядке решение, принятое без его участия.

Текст проекта закона

Вносится Депутатом
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Е.Л. Николаевой

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации

Статья 1
Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 13, 14, 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2776; № 39, ст. 4542; № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4206; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7343, 7359; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7596; 2013, № 14, ст. 1646; № 52, ст. 6982; 2014, № 23, ст. 2937; № 26, ст. 3406; № 30, ст. 4218, 4256, 4264; № 49, ст. 6928; 2015, № 1, ст. 11) следующие изменения:
1) Статью 45 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
«3.1 В случае если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме не принял участие собственник, обладающий большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, такое общее собрание будет правомочно (иметь кворум), если в нем приняли участие иные собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов всех иных собственников помещений в многоквартирном доме».
2) В статье 46:
а) дополнить частью 1.2 следующего содержания:
«1.2 В случае если за решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме проголосовал собственник помещения, обладающий большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, то такое решение может считаться принятым, если за это решение также проголосовали иные собственники помещений в многоквартирном доме, обладающие:
1) по вопросам, предусмотренным пунктами 1 - 31, 42, 43 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, - большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании всех иных собственников помещений в многоквартирном доме;
2) по вопросам повестки дня, поставленным на голосование из числа не указанных в пункте 1 настоящей части, - большинством голосов иных собственников помещений в многоквартирном доме от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании иных собственников помещений в многоквартирном доме.»;
б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
«6.1. Собственник, обладающий большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обжаловать в суд решение общего собрания, принятое без его участия в порядке части 3.1 статьи 45 настоящего Кодекса, если такое решение нарушает его права и законные интересы.
 

02.04.2016 года

Сергей Крюков, Александр Анишин